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"El Notariado ha apoyado siempre las reformas que mejoran la protección de los consumidores"
"El Notariado ha apoyado siempre las propuestas y reformas que mejoran la protección de los consumidores", manifestó José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado, en la inauguración de la jornada de debate sobre La protección de los derechos de los consumidores, que tuvo lugar ayer en la sede de la Dirección General de Consumo de la Comunidad de Madrid, organizada por ambas entidades.
Pie de foto: José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado y Mar Pérez Merino, directora general de Consumo de la Comunidad de Madrid
- Los ponentes señalaron las carencias del Registro de Condiciones Generales de Contratación
“El Notariado ha apoyado siempre las propuestas y reformas que mejoran la protección de los consumidores”, manifestó José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado, en la inauguración de la jornada de debate sobre La protección de los derechos de los consumidores, que tuvo lugar ayer en la sede de la Dirección General de Consumo de la Comunidad de Madrid, organizada por ambas entidades.
Entre las principales iniciativas puestas en marcha por el Consejo General del Notariado para incrementar la seguridad jurídica de los usuarios, García Collantes destacó ‘la creación en 2013 del Órgano de Control de Cláusulas Abusivas (OCCA)”.
Por su parte, Mar Pérez Merino, directora general de Consumo de la Comunidad de Madrid, señaló que “la trasposición de la Directiva 83/2011 de la Unión Europea ha conseguido que se regule de forma más clara la protección al consumidor”. En su opinión, “contar con un ordenamiento europeo aporta mayor seguridad jurídica”. Pérez destacó que desde las comunidades autónomas se realiza un gran esfuerzo en pro de los derechos de los ciudadanos. “En Madrid hemos modificado normativas antes de que lo hiciera la legislación estatal, por ejemplo, en materia de cláusulas abusivas, para que cuando desde la Dirección General de Consumo se inicien expedientes sancionadores no haya fisuras jurídicas en los procesos contenciosos”, aseguró.
El director de las jornadas Lorenzo Prats –catedrático de Derecho Civil de la Universidad Autónoma de Barcelona- recordó que desde que se celebraron hace un año las primeras jornadas conjuntas entre la Dirección General de Consumo de la CC.AA. de Madrid y el Notariado, “se ha recorrido bastante camino en la protección de los derechos de consumidores”.
Cláusulas suelo
Tras la inauguración, tuvieron lugar las intervenciones de Ana Álvarez de Yraola y Raquel Blázquez, magistradas jueces de Primera Instancia de Madrid, y de Gregorio de la Morena, presidente de la Comisión de Consumo del Colegio de Abogados de la capital.
Álvarez se centró en las cláusulas abusivas de los préstamos hipotecarios, apuntando que “se ha avanzado mucho porque el consumidor cada vez es más beligerante; y debe seguir así”. La magistrada recordó que “es el Tribunal de Justicia Europeo el que sienta las jurisprudencia sobre consumo”, y que dicho tribunal ha dejado claro que “si el juez español considera que una cláusula es abusiva, está será nula y el banco no podrá recalcularla”.
Por su parte, Blázquez abundó en la casuística de las conocidas como ‘clausulas suelo’, que podrían haber afectado a más de cuatro millones de hipotecas, según las organizaciones de consumidores. La magistrada analizó las diferentes sentencias del Tribunal Supremo sobre la materia que clarifican “diferentes aspectos de las cláusulas suelo, diseñando un control de transparencia”.
Sobre las cláusulas suelo, el abogado de la Morena, manifestó que ‘vinieron a sustituir a las de redondeo, que ya fueron declaradas nulas en su momento. Algunas entidades tenían informes donde se discutía su legalidad y no las incluyeron en sus contratos. En su opinión “ha habido cierta impunidad en las conductas de determinadas entidades financieras, por ejemplo en la concesión de créditos por encima del tanto por ciento determinado por la Ley del Mercado Hipotecario; o en las prácticas de algunas sociedades de tasación”.
El Registro de Condiciones Generales de Contrataciones
En el segundo panel de expertos participaron Juan Arturo Moreno, subdirector general de Inspección y Control de Mercado de la dirección general de Consumo de la Comunidad Autónoma de Madrid; el notario Javier Martínez del Moral; el registrador de Bienes Muebles Central, Antonio Fernández-Golfín, y el presidente de ADICAE, Manuel Pardos. Todos ellos coincidieron en señalar el mal funcionamiento del Registro de Condiciones Generales de Contratación, en el que han de estar inscritas las sentencias firmes que declaran una cláusula abusiva para que los notarios puedan exigir retirarlas de una escritura.
Juan Arturo Moreno puso en valor la importante actuación que llevan a cabo las áreas de consumo autonómicas, ya que es el primer lugar al que suelen acudir los consumidores. El subdirector planteó que ‘la información que tenemos en nuestra Dirección General sobre prácticas abusivas, y que está registrada, debería hacerse pública. Sin embargo, el Registro de Condiciones Generales de Contratación no permite su inscripción, ya que es potestativa, a pesar de que el juez haya establecido su abusividad. Desde Consumo hemos instado para que la inscripción sea obligatoria”.
La iniciativa de Moreno fue bien acogida por otros ponentes. Así Manuel Pardos, se comprometió a intentar incorporar a este Registro las sentencias sobre consumo de los procesos en los que su asociación ADICAE interviene como parte.
El notario Martínez del Moral incidió en que dicho registro debería ser gratuito e insistió en su deficitario funcionamiento, que hace imposible que los notarios puedan conocer las sentencias firmes que declaran abusiva una cláusula y que supuestamente están inscritas en él. Del Moral recordó la importancia de que “los consumidores defiendan su derecho a elegir notario”, dado que este tiene que “tratar de prevenir el litigio, velando por la parte más débil”.
Por último, el registrador Fernández-Golfín recordó que el Registro General de Condiciones Generales, que llevan los registradores mercantiles y de la propiedad, “es voluntario, en él que solo los predisponentes pueden solicitar la inscripción, con un buscador que no busca por conceptos”. Fernández Golfín señaló que puede haber en él unas 70.000 condiciones depositadas, pero de muy difícil consulta, y tan sólo 18 sentencias judiciales, “a pesar de que entró en vigor en 1998, hace 25 años, por lo que, en su opinión, “quizá habría que plantearse suprimirlo”.
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La protección de los derechos de los consumidores
El Consejo General del Notariado y la Dirección General de Consumo de la Comunidad de Madrid organizan el próximo 7 de mayo (de 10 a 14 horas, en General Díaz Porlier, 35. Madrid) una jornada de debate sobre 'La protección de los derechos de los consumidores'.
Los ponentes expondrán su posición sobre a los avances en la protección del consumidor desde 2014 y hasta la actualidad. Avances que provienen tanto de la legislación, como de la tutela dada por los Tribunales a través de sus sentencias y las administraciones autonómicas. Se dedicará especial atención a las sentencias que han declarado abusivas determinadas cláusulas, y que han sido, finalmente, inscritas en el Registro de Condiciones generales de la Contratación y Cláusulas Abusivas.
Por otra parte, los ponentes analizarán las carencias que desde su respectivo ámbito consideran que presenta la protección del consumidor y, en su caso, las medidas que consideran que pueden ser oportunas a fin de reforzar sus garantías.
La jornada pretende, asimismo, generar un intenso intercambio entre ponentes y asistentes, del que se puedan obtener conclusiones que permitan reforzar los mecanismos existentes de protección de los consumidores o bien establecer nuevas vías de tutela.
Entre los ponentes cabe destacar la participación de María del Mar Pérez Merino, directora general de Consumo de la Comunidad de Madrid; José Manuel García Collantes, presidente del CGN; Alfonso Cavallé, presidente del Órgano de Control de Cláusulas Abusivas (OCCA) del CGN y decano de Canarias; Juan Arturo Moreno, subdirector general de Inspección y Control de Mercado de la Comunidad Autónoma de Madrid; Ana Álvarez, magistrada juez de Primera Instancia; Raquel Blázquez, magistrada juez de Primera Instancia; Antonio Fernández Golfín, registrador encargado del Registro de Condiciones Generales de la contratación y de Cláusulas Abusivas; Manuel Pardos, presidente de ADICAE y Lorenzo Prats,catedrático de Derecho Civil.
Los interesados en asistir deberán inscribirse vía info@notariado.org antes del 6 de mayo (plazas limitadas).
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Los notarios responden a las dudas de los ciudadanos
¿Para qué sirve un poder preventivo? ¿Cuáles son sus límites y cuándo debe hacerse? ¿En qué se diferencia de la autotutela? ¿Una pareja de hecho reconocida ante notario tiene validez en toda España? ¿Qué derechos y deberes la diferencian del matrimonio? ¿Qué es la seguridad jurídica preventiva? ¿Cuál es su utilidad real? Son algunas preguntas a las que tres notarios de distintas localidades españolas dan respuestas en los vídeos editados por el Consejo General del Notariado para responder a las dudas de los ciudadanos de forma práctica y sencilla.
En un vídeo animado, José María Navarro Viñuales, notario de Zaragoza, explica el valor de la seguridad jurídica preventiva asegurando que si comparáramos el Derecho con la Medicina, la función cautelar que desarrollan los notarios podría calificarse de medicina preventiva, mientras que la función jurisdiccional, la de los jueces, sería la curativa. Y pronuncia la frase de Joaquín Costa “a notaría abierta, juzgado cerrado”. José María Navarro nos recuerda algunos casos vividos en su notaría: “En ocasiones viene una persona y nos cuenta que dio un dinero a un amigo o conocido para montar un negocio y que ahora que el negocio da beneficios, éste no quiere saber nada de él. Como no puede probar que parte del negocio es suyo, no nos queda más remedio que recomendarle que acuda a los tribunales, mientras que si hubiera venido antes a la notaría le habríamos indicado cuál era la mejor manera de proteger sus intereses”. El notario de Zaragoza también rememora el coste en tiempo y dinero que les supuso a unos herederos autentificar un testamento ológrafo, que si se hubiera hecho ante notario no habría pasado de 50 euros.
En este video Carmen Rodríguez, notaria de Cieza, Murcia, resuelve las dudas de una futura pareja de hecho a quienes informa de que aunque no existe legislación nacional sobre las parejas de hecho, manifestarlo en escritura pública ante notario les garantizará su reconocimiento como tal en todo el país, asegurándoles una serie de derechos y protecciones jurídicas. La notaria les aclara que aunque los derechos y deberes son los mismos que para los matrimonios, existen diferencias y limitaciones que son imprescindibles conocer porque pueden afectar a la seguridad jurídica de uno de los miembros. Dentro del mismo ámbito familiar, en otra de las consultas, nos enteramos de que se puede reconocer a un hijo en testamento, y que es el único contenido testamentario que nunca se puede revocar una vez expresado.
Alicia Aragoncillo, notaria de Cabanillas del Campo, en Guadalajara, explica qué son y para qué sirven los poderes preventivos; unos poderes que permiten a quien los otorga designar a una persona de su confianza para que actúe en su nombre cuando no tenga capacidad para poder decidir, algo que desgraciadamente es cada vez más habitual entre los mayores por el incremento de la esperanza de vida. Alicia Aragoncillo también se detiene en otros dos instrumentos de protección de la persona como la autotutela –el nombramiento de un tutor para sí mismo- y el documento de voluntades anticipadas, figuras legales que han experimentado un gran incremento en la última década. En concreto, los poderes preventivos han aumentado en 2014 un 33% con respecto a 2013, y la autotutela, un 10%. Si los comparamos solo con 2010 el incremento ha sido de 402% y del 55%, respectivamente.
Al servicio del ciudadano
“Los notarios desarrollamos una labor de asesoría imparcial gratuita que muchos ciudadanos desconocen. Con iniciativas como ésta, queremos animar a los españoles a que se decidan a consultarnos más”, asegura José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado. Las más de 35.000 visualizaciones de otros vídeos sobre herencias y testamentos, compraventa de viviendas, capitulaciones matrimoniales o creación de empresas, etc. han llevado a los notarios a ponerse en una segunda ocasión ante las cámaras.
Conscientes de que internet y las redes sociales deben ser puestas también al servicio de la información al ciudadano, con esta iniciativa los notarios españoles siguen incrementando su presencia en el ámbito digital, donde ya cuentan con la cuenta de Twitter @notarios_es , el canal en Youtube http://www.youtube.com/user/CGNotariado, y el blog de notariosenred.com. El conjunto de vídeos puede visualizarse en: http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/el-notario-te-asesora
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Justicia incrementará el papel del notario en el control de las cláusulas abusivas
"Debe incrementarse por ley el papel del notario autorizante en el control de las cláusulas abusivas -como demanda la sociedad- como forma de potenciar el control de transparencia en los contratos seriados, sancionado por la jurisprudencia del TJUE y del Tribunal Supremo, reiteradamente", manifestó hoy Áurea Roldán, subsecretaria de Justicia, en la inauguración de unas jornadas organizadas por el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo General del Notariado (CGN).
Pie de foto: Áurea Roldán, subsecretaria de Justicia; Carlos Lesmes, presidente del CGPJ; y José Manuel García Collantes, presidente del CGN (de izda. a dcha.)
- El presidente del CGPJ, Carlos Lesmes, destacó la colaboración entre el Notariado y la Judicatura a la hora de dar respuestas jurídicas efectivas a los ciudadanos.
Según Roldán, “el Gobierno quiere regular el control por parte de notarios y registradores de las cláusulas abusivas en las condiciones generales de contratación por consumidores. Se pretende así –aún por determinar si se abordará en el proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria o en la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil- que, cuando los contratos que contengan condiciones generales sean otorgados o elevados a instrumento público, el notario vele porque se cumpla la obligación de transparencia exigida por la legislación de consumidores”.
“El notario debe rechazar, y denegar su autorización, respecto de las cláusulas abusivas que sean nulas de pleno derecho o que por falta de información de los riesgos al consumidor deben tenerse por no puestas desde el momento de la perfección del contrato. A estos efectos, se pretende impulsar medidas legislativas para que los notarios puedan no autorizar y los registradores de la propiedad no inscribir, por defecto insubsanable, aquellas cláusulas que sean nulas por ser contrarias a normas imperativas o prohibitivas, al tener legalmente tal carácter o haber sido declaradas nulas por el Tribunal Supremo, posición que ya ha iniciado la Dirección General de los Registros y del Notariado”, concluyó la subsecretaria.
Por su parte, Carlos Lesmes, presidente del CGPJ destacó el espíritu de colaboración entre dos corporaciones jurídicas como la Judicatura y el Notariado, plasmado en la organización de encuentros formativos como el que hoy ha tenido lugar. “Jueces y notarios compartimos, no sólo un mismo ámbito de actividad, como es el mundo del Derecho y de las relaciones jurídicas, sino también unos mismos intereses: la mejora de nuestra justicia, la excelencia en el desempeño de nuestra labor y el reforzamiento de las garantías y la seguridad jurídica”.
Por lo que se refiere al control judicial y notarial de las cláusulas abusivas, el presidente del CGPJ, manifestó que “es uno de los aspectos en el que los ciudadanos reclaman de los distintos profesionales del Derecho una respuesta que proteja sus derechos de manera eficaz, sin olvidar las exigencias que en esta materia nos llegan desde las instituciones europeas”.
Por último, José Manuel García Collantes, el presidente del CGN, señaló la fuerza ejecutiva y probatoria de la escritura pública en los procesos. “Este tipo de foros permite conocernos mutuamente y nos permitirá a los notarios admirar más la difícil misión de juzgar y afirmará la posición del juez como vértice del sistema; por algo, la presunción de validez del contenido del instrumento público notarial es tal mientras un juez no la destruye, es el único que puede hacerlo”.
Encuentro entre magistrados y notarios
Notarios y magistrados celebran a lo largo del día de hoy, una jornada de análisis y debate sobre asuntos de interés para ambos colectivos. El encuentro, fruto de convenio de colaboración alcanzado por el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo General del Notariado en noviembre de 2014, tiene lugar en el Servicio de Formación Continua del Consejo General del Poder Judicial.
La jornada se centrará en la “citación judicial al notario como testigo en el Procedimiento”; el “valor de la escritura en el proceso. Fuerza ejecutiva y probatoria. Efectos frente a tercero”; “la escritura en la contratación en masa y su valor en el proceso. Control judicial y ámbito de control notarial sobre cláusulas abusivas”, y “el notario y la jurisdicción voluntaria”.
La dirección del foro ha correspondido al magistrado y director del Servicio de Formación Continua del Consejo General del Poder Judicial, Carlos Uribe, y al notario y decano del Colegio Notarial de Cataluña, Joan Carles Ollé.
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La defensa del consumidor, tema estrella de las jornadas notariales sobre deontología profesional
El tema estrella de las jornadas sobre la función notarial a la luz del nuevo código deontológico fue la defensa del consumidor. El ex presidente del Notariado, Antonio Fernández-Golfín señaló la importancia de hacer visible la labor del notario, máxime "ante la introducción de nuevas técnicas de contratación muy cuestionadas en estos tiempos de crisis por la sociedad". "Nuestro reto -aseguró- es mostrar a los ciudadanos el valor añadido de nuestra función".
Clausura: La subdirectora de la Dirección General de los Registros y del Notariado (DGRN), Esperanza Castellanos; y Alfonso Cavallé, decano del Colegio Notarial de las Islas Canarias, presidente de la Comisión de relación con los consumidores del Notariado y co-director de estas jornadas
- Los participantes señalan la importancia del derecho de libre elección del notario por el ciudadano porque fomenta la confianza, el asesoramiento y la cercanía
Para el notario Javier Martínez del Moral es imprescindible, además, “diseñar estrategias preventivas que sirvan para frenar lo que denominó el oportunismo pre-contractual”. En su opinión “es necesario que el notario intervenga en esta fase y que sea libremente elegido por el consumidor”. Del Moral defendió la importancia del este derecho -el de la libre elección- porque fomenta la confianza, el asesoramiento y la cercanía”. De similar parecer fue Pilar de Prada, ex vicedecana del Colegio Notarial de Madrid, para quien “el control pre-contractual tiene una enorme importancia porque, entre otras cosas, permite asegurar “que se cumplen una serie de requisitos informativos”. “Los notarios-señaló-tenemos que hacer todo lo que podamos para participar en esta fase, garantizando al consumidor en todo el proceso un asesoramiento imparcial y reequilibrado”. Para José Antonio Riera, vicedecano del Colegio Notarial de Canarias, “los notarios somos documentadores cualificados y reconocidos. Nuestro deber es fomentar el carácter informativo del documento notarial. Que sea lo más claro y transparente posible. Que nuestra documentación sea reconocible y homogénea. Desde el Órgano de control de Cláusulas Abusivas del Notariado queremos, entre otras cosas, facilitar suficiente información al colectivo notarial para que a su vez puedan informar a los ciudadanos y generar documentos de la máxima calidad”. “¿Qué pide la legislación de consumo a los notarios?”, se preguntó el notario Albert Domingo. “Dar confianza y ser útiles. Ello significa estar cuando se nos necesita y aclara las dudas. El notario tiene que hacer comprensible las implicaciones del contrato o acuerdo que realicen los consumidores; su intervención es, además, garantía de legalidad”.
El código deontológico notarial
Este Código fue aprobado recientemente por el Consejo General del Notariado con una triple finalidad. En primer lugar, y prioritariamente, va dirigido a los ciudadanos para que conozcan de forma más precisa la función notarial y cómo debe ejercerse. En segundo lugar está dirigido a los propios notarios, para que sepan cómo deben actuar. Por último, facilita a los órganos colegiados un conjunto de normas que les permiten exigir su cumplimiento y ejercer las funciones disciplinarias que tienen atribuidas.
El decano del Colegio Notarial de Aragón Francisco Pizarro, presidente, además, de la Comisión encargada por el Consejo General del Notariado de la elaboración de este Código, defendió la importancia de que “llegue a la sociedad, para que los ciudadanos conozcan mejor sus derechos, e incluso por los opositores a notario, para que comprendan los valores y deberes de la función pública que podrían desempeñar”. Para el notario Francisco Javier García Más “el código tiene una función primordial de difusión social de la función, organización y deberes de los notarios. También es una buena orientación para los notarios, al incidir en aspectos claves como la independencia, la imparcialidad, el asesoramiento reequilibrado, el libre derecho de los consumidores a elegir notarios…”
En el acto inaugural participaron José Manuel García Collantes, presidente del Consejo General del Notariado, y Alfonso Cavallé, decano del Colegio Notarial de las Islas Canarias, presidente de la Comisión de relación con los consumidores del Notariado y co-director de estas jornadas. También estuvieron presentes los decanos que integran dicho Consejo. Las jornadas fueron co-dirigidas por el notario Ignacio González, y coordinadas por los notarios Roberto Cutillas y José Yeray Molinillo. García Collantes señaló la importancia de que en las jornadas participaran desde notarios jubilados a recién incorporados, para aunar todas las posturas y experiencias. Para el decano de este Colegio, Alfonso Cavallé, “las Jornadas de la Palma se han posicionado como un referente de debate y estudio de temas relacionados con el Derecho Notarial y la Deontología Notarial, materias en las que el Notariado desde siempre ha sentido una profunda preocupación".
La clausura corrió a cargo de la subdirectora de la Dirección General de los Registros y del Notariado (DGRN), Esperanza Castellanos, y de Alfonso Cavallé. Castellanos manifestó “la importancia que para esta dirección general tiene la colaboración de los notarios”, señalando que “el sistema de seguridad jurídica preventiva es uno de los mejores logros del sistema jurídico español”. Concluyó asegurando que “la función notarial es imprescindible e insustituible” como lo demuestra reformas legislativas en curso como la Ley de jurisdicción voluntaria, o de la ley hipotecaria y del catastro”.
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